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第一千五百九十二章 政务院和大学


  各大部委和委员会,隶属于政务院,可是他们都有单独的办公机构,要到专门处理专门的事情的时候,才会来到政务院开会,可是即便如此,政务院也是纷繁复杂。

  政务院直辖的部门,分别是办公厅,秘书厅,发言厅,办公厅主要负责日常的事务,比如说协调各部委和委员会的会议,秘书厅则是主管秘书,发展到今天,中国已经庞大到了超过了任何一个时代,3300万平方公里的土地,即便在英国日不落帝国的时候,也只是这个数字,那还是以殖民地为主的,大部分的地方只是名义上的。

  中国却不一样,每占据一个地方,就稳扎稳打,哪怕在西伯利亚,阿拉伯半岛这些环境相当的恶劣,不适合人类居住的地方,也都移民了相当的数量,并且形成了相当的行政区划。

  这样更加能够发挥出这些地方的潜力,毕竟,把一个地方当成自己的国土来开发,跟当成殖民地来开发,这完全是两样的,就跟目前英国最重要的殖民地印度一样,他的工业除了一些轻工业之外,不值一提。

  印度这样的,还算好一点,非洲的一些殖民地,大西洋,太平洋岛屿上面的一些殖民地,那些地方破烂的甚至连一个管理人员都没有,甚至大部分都是一个代办处,用于收购这些殖民地的物资,当然了,一战之后,就又多了一个功能,招募一些士兵。

  不是英国不知道,发展殖民地的好处,英国人口太少了,哪怕是强如中国这样的,在发展新附领土的时候,都会把领土之中原来的民众,降低到最低,更别说英国,防备之余,发展的就少了。

  可这样的发展,可以发挥出新附领土的最大效果,甚至某些时候,如同中南省,印尼省这样的,有一个出色的项目,甚至可以推动整个区域的快速发展,达到并且超过原来省份的程度。

  这样一来,区域就多了,负责的事务也多了,哪怕大部分的事物,是由秘书们进行了处理,只是到总理这里进行批复一下,可是刘澍每天的工作依然相当的繁重。

  到了今天刘澍的地位,少于5亿的投资和拨款,已经上不到刘澍这里了,大部分都交给了下面人来处理,这几大的简化了工作,中央部委却开始膨胀,本身杨元钊之前搭起来的架子,开始了进一步的细分,一个3300万平方公里的庞大国土,控制的人口都占据了世界接近一半,也需要处理这么多,渐渐的,秘书处从办公厅之中分化出来,专门的成立成秘书厅,各种大大小小的秘书超过了百人之多,依然有些忙不过来。

  繁重的工作,不但让刘澍疲惫,也让下面人员相当的忙碌,渐渐的,一个大区化的说法开始提起,把庞大的中国,不在以省的方式划分,而是在省级以上,设立一些大区。

  按照大区化的划分,北部的西伯利亚,被暂时归于北部区,原属于中国的区域,被一分为二,长江以南和长江以北,被分为江北区和江南区,东南区,澳洲区和阿拉伯区,一共六个大区,每个区域万平方公里不等的土地,这些即便放在后世,超过300万平方公里的国家,也是世界上的大国了。

  一个个的大区,代表着惊人的财富和人口,关于这一分割方法,早在6个月之前,就提到了杨元钊这里,在刘澍看来,这应该是一个不错的解决办法,既保证了政务院的效率,也容易把人员和财力给集中起来,一些大规模的投资,很大程度上,就不用中央出马,地方上就可以筹备,方便快捷了许多。

  杨元钊在接到了这个要求之后,一直都在犹豫,大区化,在杨元钊的了解之中,是在解放前后出现的,在***时期,因为战争的关系,被命名为战区,战区统筹经济和军事,集中几省的力量,合并于一处,在国战之中,起到了相当的效果。之后,在中华人民共和国成立之后,因为国力贫瘠,为了集中力量办成各种工业,也以大区划分,当时很是兴建了一批重点工程和项目,为中国后来的发展奠定了扎实的根基。

  可是现在,在中国目前的时刻,划分成大区合适么?这是杨元钊最犹豫的地方,后世的大国,基本上,没有大区的分布,中国是各种的省,美国和其他的国家是洲,这样从中央政府,直接的到地方,扁平化,减少中间环节。可是一定程度上面,中国的土地太过庞大了,真的要按照20万平方公里左右,划分一个省的话,可能会划分的几百个,在大国之中,几百个省一级的单位,还是稍稍的多了一点。

  最关键的一点,按照历史的经验,曾经的大区首脑,在政治地位和威信达到一定程度的时候,自我膨胀,中央部委比大区差一个级别,无法做到有效监管,政务院和中央,又不可能时时刻刻的盯紧了,这种情况之下很容易会出现大问题的,轻则出现一连串的窝案,重则整个国家都有分崩离析的危险。

  历史上,所有分裂国家,都没有什么好下场,本身的实力大幅度的下降,有的甚至降低到难以想象的程度,中国好不容易打下了3300万平方公里的土地,正是高歌猛进的时候,这种情况下埋下大区的隐患,这是谁都不愿意看到的。

  正是因为有后世的经验和自己的想法,杨元钊的心中,更多的是倾向于省的,在划分的时候需要考虑,不能一刀切,中国核心区域的省,大部分都是15到25万平方公里,可是其他的地方就不行。比如说,西伯利亚,700万平方公里的土地,因为地质条件恶劣的关系,可能就会大一点,把西伯利亚分成8-10个区域,每个区域接近百万平方公里,中国原来比较恶略的地方,比如新疆,西藏,内外蒙古,这些,还是遵循原样的,可是在中南省的,澳洲,就要细分了,不可能在如同现在这样,几百万平方公里以上,这不利于管理,省一级向下,也是管理的太多了。

  只不过,现在有一个问题,中南省正在做克拉运河的配套工作,这种情况之下的,分割中南省不太适合,分开的话,可能克拉运河影响的,只是他所涉及的一小部分区域,这是中央所不愿意看到的,之前杨元钊就关注了王荣民,这个年轻的省长,可以把克拉运河发挥到极致,让杨元钊愿意给他10年的时间,那就继续下去,10年之后再说。至于澳大利亚,刚刚归附,千头万绪的,分割也不太合适的,只有等到未来,当各方面都比较的正常的时候,在考虑这个问题,这个时间可能是两三年,也可能是10年。

  正因为看的很明白,哪怕现在,刘澍忙的焦头烂额,可是杨元钊依然没有推动大区化,甚至未来的一段时间之中,在西伯利亚,东南亚除了中南省之外,阿拉伯半岛,都会继续细分省份,西伯利亚会保证80到100万平方公里一个,东南亚会跟国内一样,阿拉伯半岛暂时会定在40-50万平方公里左右。

  刘澍不知道的是,他正在头疼的问题,已经被杨元钊解决了,不但没有减少他的工作,反而是增加不少,好在未来区划更加的合理,当省进一步的缩小了之后,权利下放,只要运行一段之后,刘澍的工作会减小,或者说会因为同质化的工作更多,而加快效率。

  刘澍此时,在头疼另外一个东西,一个之前他从未接触过的东西,刚刚报上来大学的拨款的计划,这是一个规模庞大的项目,不但包括了数以百亿计的拨款,还包括了大量的不同的项目,因为是第一次接触,刘澍看的很专心,也没有下放权利,自己亲自来看,不过此时此刻的他,有些头疼,因为涉及的部分太多了。

  刘澍虽然走上了总理的位置,可实际上,他是没有经受过高等教育的,虽然在走上高位之后,在位置上实际的学习,加上不停的进修,刘澍对于科技不排斥,可是这些拨款项目,无不代表着整个中国科技的最前沿。

  中国的大学,分成了两个部分,一个是以清华北大为重点的,包括复旦,同济,南开这样的学校,这些在后世鼎鼎大名的学校,在20世纪初的时候,只是刚刚建立或者是起步,他们的来历各种各样,有的是列强们主导在中国建立的,这其中的典范是清华大学,清华大学的前身是美国人庚子赔款开启的留美计划,清华大学也享受这一部分,成为了留美的预备学校。有的是清朝末期,科举停止之后,建立的新式学校,这其中的代表是北京大学,他的前身是京师大学堂,可以说是旧中国第一所公办国立大学,也是第一所以大学为名的学校。

  当然了,在西北崛起之前的大学,更多的是中国民族资本和大家族,还有留美的学童在学成归来之后建立的,这其中比较知名的有复旦大学,南开大学,他们除了历史悠久之外,也在后世成为了中国最知名的,也是第一流的大学。(未完待续。)